當(dāng)?shù)貢r(shí)間10月14日，由中國(guó)社會(huì)科學(xué)院、巴西國(guó)際關(guān)系研究中心、巴西二十國(guó)集團(tuán)智庫(kù)（T20）、里約熱內(nèi)盧聯(lián)邦大學(xué)共同主辦的“全球治理與中巴合作”國(guó)際研討會(huì)在巴西里約熱內(nèi)盧舉行。本次會(huì)議是T20雙邊配套會(huì)，也是二十國(guó)集團(tuán)（G20）的核心配套活動(dòng)之一。
今年是中巴建交50周年，G20里約峰會(huì)也將于11月舉行。作為G20峰會(huì)的重要思想庫(kù)，T20通過(guò)凝聚共識(shí)、產(chǎn)生共鳴，為解決諸多全球性問(wèn)題提供了不可替代的對(duì)話平臺(tái)。在T20的助力之下，一系列愿景正轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)，一系列理念正轉(zhuǎn)化為行動(dòng)。
中巴建交50周年之際的學(xué)術(shù)“重頭戲”
過(guò)去幾年，新冠疫情延宕反復(fù)，全球經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，全球化發(fā)展進(jìn)程受挫，新興經(jīng)濟(jì)體大國(guó)首當(dāng)其沖受到這些交織疊加因素的影響。面對(duì)國(guó)內(nèi)外形勢(shì)帶來(lái)的雙重挑戰(zhàn)，中巴雙方積極尋求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變，極力克服共同難題。作為中巴雙方分別指定的T20牽頭單位，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院世界經(jīng)濟(jì)與政治研究所與巴西國(guó)際關(guān)系研究中心共同參與承辦本次T20雙邊配套會(huì)。
中國(guó)社會(huì)科學(xué)院世界經(jīng)濟(jì)與政治研究所黨委書(shū)記、副所長(zhǎng)王鐳在接受記者采訪時(shí)表示，作為G20峰會(huì)的核心配套活動(dòng)之一，此次T20雙邊配套會(huì)的召開(kāi)，為中巴雙方共克時(shí)艱、共商大計(jì)提供了“思想之窗”。一直以來(lái)，巴西將中國(guó)視為真誠(chéng)相待的伙伴、患難與共的朋友。在新冠疫情流行的困難時(shí)期，中國(guó)在克服自身發(fā)展挑戰(zhàn)的同時(shí)，也從未忘記為巴西“雪中送炭”。如今，在破解發(fā)展難題的進(jìn)程中，巴西迫切需要中國(guó)在T20框架下的幫助與支持、對(duì)話與合作。
受巴西T20組委會(huì)邀請(qǐng)，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院世界經(jīng)濟(jì)與政治研究所國(guó)際金融研究中心主任、研究員高海紅擔(dān)任T20巴西“國(guó)際金融架構(gòu)改革”工作小組首席聯(lián)合主席一職。她向記者介紹說(shuō)，今年3月以來(lái)，巴西在智庫(kù)交流領(lǐng)域陸續(xù)開(kāi)展了一系列活動(dòng)，例如T20啟動(dòng)會(huì)、中期會(huì)，而此次T20雙邊配套會(huì)的召開(kāi)，即為又一備受矚目的“重頭戲”。在全球治理面臨種種困境、中巴建交正值50周年之際，此次會(huì)議聚焦“全球治理與中巴合作”的主題，可謂恰逢其時(shí)。
從2023年12月1日起，巴西正式擔(dān)任G20輪值主席國(guó)。在為期一年的任期內(nèi)，巴西著力圍繞消除不平等、可持續(xù)發(fā)展、國(guó)際金融架構(gòu)改革、數(shù)字化轉(zhuǎn)型、綠色轉(zhuǎn)型、全球治理等議題展開(kāi)工作。與此相契合，在巴西國(guó)際關(guān)系研究中心的牽頭下，今年T20也同步聚焦這些議題。
“以上議題的設(shè)置反映出當(dāng)前困擾巴西政府的三大難題：饑餓、貧困和不平等，可持續(xù)發(fā)展和全球治理改革。在廣袤遼闊的巴西疆土上，一些城市地域工農(nóng)業(yè)相對(duì)集中，而另一些偏遠(yuǎn)地域則發(fā)展滯后，這使得社會(huì)分化、貧富差距、地區(qū)發(fā)展不均衡成為巴西必須面對(duì)的問(wèn)題。”王鐳表示。此外，作為致力于發(fā)展振興的重要新興經(jīng)濟(jì)體，巴西政府也尤為關(guān)注全球治理改革議題，例如“全球南方”在國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)秩序中的力量，以及與此相關(guān)的包容性增長(zhǎng)、數(shù)字化轉(zhuǎn)型等。
在10月14日舉行的“全球治理與中巴合作”國(guó)際研討會(huì)上，多位專(zhuān)家的發(fā)言都在嘗試回答如何應(yīng)對(duì)上述問(wèn)題。
中國(guó)社會(huì)科學(xué)院生態(tài)文明研究所所長(zhǎng)、研究員張永生表示，如今全球發(fā)展范式已然發(fā)生了改變，短短十年，包括眾多發(fā)展中國(guó)家在內(nèi)的140多個(gè)國(guó)家承諾盡快實(shí)行“碳中和”，而過(guò)去“先污染后治理”的發(fā)展模式、減排拖累國(guó)家發(fā)展的理念也隨之成為過(guò)去。究其原因，新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展功不可沒(méi)。但全球環(huán)境治理仍然面臨重重挑戰(zhàn)，包括發(fā)達(dá)國(guó)家承諾過(guò)的資金和技術(shù)支持不到位、貿(mào)易戰(zhàn)和逆全球化大行其道等。對(duì)此，中巴兩國(guó)可以通過(guò)G20、金磚國(guó)家機(jī)制等平臺(tái)重塑全球環(huán)境治理格局，攜手實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展綠色轉(zhuǎn)型。
巴西科技創(chuàng)新部基金與績(jī)效司司長(zhǎng)拉斐爾·帕杜拉（Raphael Padula）談到，受地緣政治影響，巴西能源轉(zhuǎn)型進(jìn)展緩慢，但自然稟賦優(yōu)越，而中國(guó)在新能源領(lǐng)域的技術(shù)水平引領(lǐng)全球，中巴能源合作有望使得兩國(guó)成為推動(dòng)可持續(xù)發(fā)展的先鋒。
中國(guó)社會(huì)科學(xué)院拉丁美洲研究所所長(zhǎng)、研究員柴瑜表示，2024年上半年的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)表明中國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行平穩(wěn)、韌性強(qiáng)，這為中巴合作奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。此外，中巴都有著實(shí)現(xiàn)共同富裕的理想，只有包容性發(fā)展才能使之成為現(xiàn)實(shí)。而如今世界風(fēng)云變幻，不確定不穩(wěn)定因素陡增，中巴堅(jiān)持走和平發(fā)展道路，是當(dāng)之無(wú)愧的“穩(wěn)定旗幟”。
巴西應(yīng)用經(jīng)濟(jì)研究所國(guó)際研究部主任安德烈·梅洛·索薩（Andre Mello E Souza）認(rèn)為，中巴都是多邊主義的捍衛(wèi)者，在兩國(guó)的互動(dòng)中始終堅(jiān)持和平共處五項(xiàng)原則，因此中國(guó)和巴西高質(zhì)量伙伴關(guān)系成為南南合作的基石。
為G20運(yùn)行提供知識(shí)、經(jīng)驗(yàn)與智力支撐
作為全球經(jīng)濟(jì)治理的關(guān)鍵平臺(tái)，G20框架宏大而富多元性，其涵蓋范圍較廣、類(lèi)別劃分細(xì)致。具體而言，G20峰會(huì)下設(shè)若干不同界別和領(lǐng)域的軌道機(jī)制，包括聚焦工商界的B20、旨在促進(jìn)民間交流的C20、反映工人觀點(diǎn)的L20、匯集全球智庫(kù)代表的T20等。這幾大機(jī)制相得益彰，協(xié)同奏響G20年度“大合唱”。其中，T20以其對(duì)歷年G20政策計(jì)劃實(shí)施的決定性影響力而備受?chē)?guó)際學(xué)術(shù)界矚目。
時(shí)間是最好的試金石。時(shí)間的年輪見(jiàn)證了T20從雛形初現(xiàn)到逐步壯大的歷程。G20首次領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)于2008年11月召開(kāi)，是全球主要經(jīng)濟(jì)體加強(qiáng)宏觀經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)、合力維護(hù)國(guó)際金融穩(wěn)定的重要國(guó)際合作平臺(tái)。“T20則發(fā)端于2012年墨西哥擔(dān)任G20主席國(guó)期間，自那時(shí)起，T20通過(guò)構(gòu)建高端國(guó)際智庫(kù)網(wǎng)絡(luò)，持續(xù)為G20對(duì)話提供智力支持。自創(chuàng)立以來(lái)，T20積極致力于從智庫(kù)視角探討世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與發(fā)展問(wèn)題，為G20的良好運(yùn)行提供源源不斷的知識(shí)、經(jīng)驗(yàn)與智力支撐。”王鐳說(shuō)。
高海紅從G20成員構(gòu)成的角度闡述，G20囊括了全球主要發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體和新興市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體，經(jīng)濟(jì)總量約占全球的85%。可以說(shuō)，G20是目前少有的將發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家這兩大陣營(yíng)融合為一體的國(guó)際集團(tuán)。因此，G20需要找到成員國(guó)之間在金融穩(wěn)定、債務(wù)問(wèn)題、發(fā)展融資等領(lǐng)域的共同訴求，也需要祛除集團(tuán)內(nèi)部“分割性”力量，避免讓地緣政治裹挾或干擾經(jīng)濟(jì)議題。“在這一進(jìn)程中，T20作為跨國(guó)智庫(kù)，在消除成員國(guó)彼此分歧與隔閡、促進(jìn)文明交流與互鑒中的重要性不言而喻。”高海紅感嘆道。
作為T(mén)20中方首席牽頭智庫(kù)，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院世界經(jīng)濟(jì)與政治研究所學(xué)者曾多次受邀參加T20峰會(huì)，親歷這一框架下的諸多盛事。該所也與各國(guó)T20牽頭智庫(kù)保持著連貫性和暢通性的合作。一系列對(duì)策報(bào)告，一系列著述成果，一系列“錦囊妙計(jì)”，可謂亮點(diǎn)紛呈，閃爍著珍貴的智慧結(jié)晶。
過(guò)去多年間，通過(guò)與其他國(guó)家的智庫(kù)學(xué)者合作，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院世界經(jīng)濟(jì)與政治研究所先后提交了數(shù)份T20《政策報(bào)告》（Policy Brief），針對(duì)國(guó)際金融穩(wěn)定、國(guó)際金融安全網(wǎng)建設(shè)、國(guó)際貨幣基金組織特別提款權(quán)改革和份額改革以及央行數(shù)字貨幣等議題，為 G20獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。
在近幾年開(kāi)展的眾多合作盛事之中，有幾個(gè)尤為值得關(guān)注：2020年，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院世界經(jīng)濟(jì)與政治研究所邀請(qǐng)2020年T20主辦智庫(kù)——沙特阿拉伯阿卜杜拉國(guó)王石油研究中心（KAPSARC）舉辦“T20與智庫(kù)合作：北京和利雅德”雙邊視頻研討會(huì)；2021年，該所“全球治理研究團(tuán)隊(duì)”參加2021年意大利T20“多邊主義與全球治理”工作組會(huì)議，經(jīng)過(guò)層層遴選，向G20峰會(huì)提交政策報(bào)告“G20 Annual Global Risk Report”；2022年，該所同亞洲開(kāi)發(fā)銀行研究所開(kāi)展線上交流，并作為中方智庫(kù)代表撰寫(xiě)了T20工作的經(jīng)驗(yàn)。
此外，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院世界經(jīng)濟(jì)與政治研究所通過(guò)T20平臺(tái)對(duì)全球經(jīng)濟(jì)形勢(shì)與主要風(fēng)險(xiǎn)作出研判。如2016年，為G20杭州峰會(huì)提出了多條切實(shí)可行的政策建議。根據(jù)該所當(dāng)年進(jìn)行的評(píng)估與分析，世界經(jīng)濟(jì)增速有進(jìn)一步放緩的風(fēng)險(xiǎn)，地緣政治隱患、難民危機(jī)、大國(guó)政治周期、恐怖主義等問(wèn)題日漸凸顯，為全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇投下陰影。這與《2016年二十國(guó)集團(tuán)峰會(huì)公報(bào)》中的相關(guān)論述高度契合。
為發(fā)展中國(guó)家議題在國(guó)際舞臺(tái)發(fā)聲
為有效提升發(fā)展中國(guó)家在G20體系中的話語(yǔ)權(quán)與影響力，中國(guó)從未停下努力的步伐，并為此盡己所能。談及這一點(diǎn)，高海紅深有感觸：“我作為一名學(xué)者，能夠借助中國(guó)社會(huì)科學(xué)院提供的寶貴學(xué)術(shù)平臺(tái)，為中國(guó)議題乃至更廣泛意義上的發(fā)展中國(guó)家議題，在國(guó)際舞臺(tái)上發(fā)聲、奔走，并為此盡綿薄之力，這是一種至高的榮光，也是一種深沉的使命。”
作為T(mén)20巴西“國(guó)際金融架構(gòu)改革”工作小組首席聯(lián)合主席，高海紅深感職責(zé)之大、任務(wù)之重、道路之遠(yuǎn)。回憶起自己受邀先后擔(dān)任四屆T20工作小組聯(lián)合主席，以及今年擔(dān)任首席聯(lián)合主席的經(jīng)歷，高海紅思緒萬(wàn)千。她對(duì)記者表示，自己所在團(tuán)隊(duì)的成員包括來(lái)自巴西、美國(guó)、英國(guó)、法國(guó)、西班牙、南非、印度、土耳其、阿根廷等國(guó)家的頂尖智庫(kù)、學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)、國(guó)際組織的經(jīng)濟(jì)學(xué)家，這是一個(gè)精英云集的國(guó)際化團(tuán)隊(duì)，也是一個(gè)富有熱情與理想且充滿創(chuàng)意與活力、思考力與行動(dòng)力的團(tuán)隊(duì)。
“同時(shí)，我的同事熊婉婷擔(dān)任我所在工作小組的副首席聯(lián)合主席，也參與了大量T20工作，為T(mén)20事業(yè)貢獻(xiàn)良多。我們的日常工作包括制定工作組流程、討論分工以及時(shí)間表、召開(kāi)線上會(huì)議、對(duì)《政策報(bào)告》進(jìn)行篩選和評(píng)閱、發(fā)布《T20巴西第三工作組宣言》（Brazil Task Force 03 Statement）文件、修訂《T20巴西2024年公告》（T20 Brazil 2024 Communiqué）。”高海紅如是說(shuō)。一路走來(lái)，盡管日程繁忙、事務(wù)瑣碎，但點(diǎn)點(diǎn)滴滴充實(shí)而快樂(lè)，令她收獲頗豐。
為了提高T20工作組政策建議的國(guó)際影響力，高海紅曾經(jīng)與美國(guó)波士頓大學(xué)全球發(fā)展政策研究中心主任凱文·加拉格爾（Kevin P. Gallagher）于英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》合作撰寫(xiě)《克里斯塔利娜·格奧爾基耶娃執(zhí)掌國(guó)際貨幣基金組織面臨的挑戰(zhàn)》一文。文中滿載著兩位學(xué)者對(duì)于一個(gè)更為均衡、普惠、合理的國(guó)際體系的殷切期待。
經(jīng)過(guò)多方嘗試與周旋，高海紅及其工作組起草政策建議的努力終于迎來(lái)了開(kāi)花結(jié)果的一天。時(shí)間給予的豐厚回報(bào)令人倍感欣喜：工作組起草的部分建議最終被國(guó)際貨幣基金組織通過(guò)和采納，為全球經(jīng)濟(jì)治理貢獻(xiàn)了切切實(shí)實(shí)的“中國(guó)構(gòu)想”。其中，有兩項(xiàng)尤為值得一提。一是關(guān)于國(guó)際貨幣基金組織份額改革建議的部分成果最終落地。2023 年12月，國(guó)際貨幣基金組織決定進(jìn)行份額擴(kuò)充。在完成第十六次份額總檢查后，國(guó)際貨幣基金組織理事會(huì)以92.86%的贊成票批準(zhǔn)了增加份額的決議。這增加了該機(jī)構(gòu)的資金來(lái)源和貸款能力。二是關(guān)于國(guó)際貨幣基金組織特別提款權(quán)改革的政策建議落地。2021年8月，國(guó)際貨幣基金組織決定增加 6500 億美元的特別提款權(quán)分配，對(duì)新冠疫情流行期間受到重挫的低收入國(guó)家提供及時(shí)幫助。
“在國(guó)際貨幣基金組織份額改革的過(guò)程中，我們?cè)庥隽藖?lái)自某些西方國(guó)家的阻力。值得慶賀的是，我所在團(tuán)隊(duì)的一切付出都沒(méi)有白費(fèi)。”高海紅頗為感慨。
為破解全球發(fā)展困境注入信心與希望
在世界百年未有之大變局加速演進(jìn)的今天，世界變得愈加脆弱而不可預(yù)測(cè)。“這意味著，國(guó)際共識(shí)的達(dá)成是一個(gè)艱難的過(guò)程，也尤為需要世界各國(guó)攜手同行。作為G20重要成員國(guó)，中國(guó)和巴西被寄予厚望。展望未來(lái)，世界期待中巴雙方在T20框架下為G20貢獻(xiàn)更多力量。盡管前路漫漫，但已看到積極信號(hào)。”談及G20的前景，高海紅表示樂(lè)觀。
她表示，2008年全球金融危機(jī)爆發(fā)之時(shí)，由發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體構(gòu)成的G7對(duì)策失靈，力不從心，難以適應(yīng)當(dāng)時(shí)的世界經(jīng)濟(jì)格局變化，G20峰會(huì)應(yīng)運(yùn)而生，成為輿論關(guān)注的國(guó)際合作平臺(tái)。之后，G20在某些國(guó)際場(chǎng)合曾一度面臨著被邊緣化的境地。而當(dāng)前持續(xù)的地緣政治緊張局勢(shì)，也限制著G20發(fā)揮它曾經(jīng)在2008年金融危機(jī)期間的出色表現(xiàn)。然而，在如今G7已不再代表全球政治和經(jīng)濟(jì)現(xiàn)實(shí)的背景之下，G20在維護(hù)國(guó)際金融穩(wěn)定方面依舊扮演著不可替代的角色。
“16年來(lái)，G20為推動(dòng)建設(shè)開(kāi)放型世界經(jīng)濟(jì)、實(shí)現(xiàn)更具包容性的全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)作出了卓越貢獻(xiàn)。其重要性在過(guò)去得到了時(shí)間的檢驗(yàn)，在未來(lái)的日子里將日益顯著。”王鐳說(shuō)。
在新一輪科技革命與產(chǎn)業(yè)變革席卷全球的當(dāng)下，各國(guó)經(jīng)濟(jì)依存度、關(guān)聯(lián)度日趨緊密。“在此背景下，T20作為G20的智慧平臺(tái)，為二十國(guó)對(duì)話不斷提供真知灼見(jiàn)與動(dòng)力源泉。這不僅對(duì)于中巴各自在一個(gè)紛繁復(fù)雜的世界中謀求發(fā)展舉足輕重，也將為踐行真正多邊主義、深化全球疫后合作、破解全球發(fā)展困境注入信心與希望。”王鐳如此總結(jié)。
