国产精品美女久久久久网,国产欧美日韩精品在线,日本久久一区二区,日本欧美韩国专区

　　擴內需宜投資和消費共同發(fā)力

　　20世紀90年代后期以來(lái)，我國一直重視內需在經(jīng)濟增長(cháng)中的重要作用。1978年啟動(dòng)的改革開(kāi)放極大地提高了中國的科學(xué)技術(shù)水平和生產(chǎn)力水平，持續提高了中國經(jīng)濟的潛在總供給能力和經(jīng)濟增長(cháng)率，同時(shí)極大地擴大了國內國際市場(chǎng)空間和需求規模。但在經(jīng)濟不斷融入全球化的進(jìn)程中，尤其是國內國際經(jīng)濟發(fā)展形勢的千變萬(wàn)化，內需不足逐漸成為1998年以來(lái)中國經(jīng)濟的常態(tài)之一。從實(shí)踐來(lái)看，國際市場(chǎng)環(huán)境越寬松，我國供給和需求匹配的程度也越高，經(jīng)濟發(fā)展越順暢。1998年以來(lái)，以擴大內需為目標的積極財政政策，成為我國應對總供給與總需求矛盾的重要政策工具，這在以往的經(jīng)濟實(shí)踐中并不鮮見(jiàn)。黨的十八大以來(lái)，面對世界百年未有之大變局和中華民族偉大復興的戰略全局，國內國際環(huán)境發(fā)生了巨大變化，一方面是國際市場(chǎng)空間和規模收縮，另一方面為了更好滿(mǎn)足人民群眾日益增長(cháng)的物質(zhì)文化需要和經(jīng)濟安全，我國國內統一大市場(chǎng)日益發(fā)展壯大。加快構建以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，是新發(fā)展階段著(zhù)力推動(dòng)中國式現代化進(jìn)程的重要戰略任務(wù)。

　　內需由投資和消費這兩部分構成，擴內需需要投資和消費共同發(fā)力。從投資來(lái)看，2012年以來(lái)，民間投資占全社會(huì )固定資產(chǎn)投資比重一直穩定在55.7%—58.9%之間，民間投資在制造業(yè)投資中占比在80%上下，民間投資是固定資產(chǎn)投資的主力軍已經(jīng)有了連續超過(guò)15年的記錄，表明我國民間投資的潛力長(cháng)期存在，且具備堅實(shí)的經(jīng)濟基礎。2023年上半年固定資產(chǎn)投資增長(cháng)主要是國有投資貢獻的，投資這駕馬車(chē)增速走低的主要原因是民營(yíng)投資低迷，因此擴大投資需要加大力度穩定民營(yíng)企業(yè)家的投資信心，促進(jìn)民營(yíng)投資熱度回升。再看消費這駕馬車(chē)。中國統計口徑中的最終消費分為政府消費和居民消費。自2008年以來(lái)，政府消費和居民消費在最終消費中一直是三七開(kāi)，也就是政府消費在最終消費中占30%上下，居民消費占70%上下。居民消費是消費需求中的大頭，也是最容易受到市場(chǎng)變化或經(jīng)濟波動(dòng)影響的。2023年前6個(gè)月，全國居民人均消費增長(cháng)7.6%，比去年同期高6.8個(gè)百分點(diǎn)，但需要認清的現實(shí)是，當前我國居民消費增長(cháng)仍然沒(méi)有恢復到疫情前2019年的增速，居民消費增長(cháng)的潛力有待進(jìn)一步釋放。

　　雖然當前中國經(jīng)濟面臨的突出問(wèn)題是內需不足，但是供給與需求是相互依存相互影響的。微觀(guān)和宏觀(guān)經(jīng)濟變量的均衡值都是由供求均衡決定的。把實(shí)施擴大內需戰略同深化供給側結構性改革有機結合起來(lái)，一方面，推進(jìn)供給側結構性改革必須以需求為依托，以適度擴大需求為基礎。脫離需求，供給側結構性改革就會(huì )失去方向、失去目標。另一方面，擴大內需也離不開(kāi)供給側結構性改革。最近一段時(shí)期以來(lái)，黨中央和國務(wù)院進(jìn)一步加大了擴大內需的政策力度，不斷出臺新的政策措施，并且注重打好政策組合拳。從2018年7月中共中央政治局會(huì )議提出“六穩”（穩就業(yè)、穩金融、穩外貿、穩外資、穩投資、穩預期），到2020年4月中央政治局會(huì )議提出“六?！保ū＞用窬蜆I(yè)、?；久裆?、保市場(chǎng)主體、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩定、?；鶎舆\轉）；從2021年12月中央經(jīng)濟工作會(huì )議指出我國經(jīng)濟發(fā)展面臨需求收縮、供給沖擊、預期轉弱三重壓力，到2023年7月24日中共中央政治局經(jīng)濟工作會(huì )議提出“著(zhù)力擴大內需、提振信心、防范風(fēng)險，不斷推動(dòng)經(jīng)濟運行持續好轉、內生動(dòng)力持續增強、社會(huì )預期持續改善、風(fēng)險隱患持續化解，推動(dòng)經(jīng)濟實(shí)現質(zhì)的有效提升和量的合理增長(cháng)”，都是旨在通過(guò)加大政策力度、提振信心穩預期來(lái)促進(jìn)消費和投資增長(cháng)，加快經(jīng)濟回升。

　　擴內需重在穩預期

　　無(wú)論是企業(yè)投資還是居民消費，首先決定于投資者和消費者的預期和信心?！霸诮?jīng)濟生活中的許多領(lǐng)域，特別是涉及投資和財務(wù)決策的領(lǐng)域，預期是做出決策的關(guān)鍵。它影響投資者的投資規模，也影響消費者現在的支出或（為未來(lái)）儲蓄的決策?！保ūＡ_·薩繆爾森、威廉·諾德豪斯著(zhù)，蕭琛主譯，《經(jīng)濟學(xué)》第19版，商務(wù)印書(shū)館2013年版）所謂預期，是指經(jīng)濟當事人對未來(lái)市場(chǎng)狀況、宏觀(guān)經(jīng)濟走勢、未來(lái)的投資回報或收入增長(cháng)等變量的估計和判斷。這些估計和判斷是樂(lè )觀(guān)的還是不樂(lè )觀(guān)的，對未來(lái)的市場(chǎng)狀況和收入變化是看好還是不看好，決定著(zhù)他（她）現在的投資或消費意愿和積極性。而經(jīng)濟當事人對未來(lái)預期的好或差主要決定于社會(huì )環(huán)境（包括制度環(huán)境和政策取向）和宏觀(guān)經(jīng)濟走勢。這也就是我們這些年反復強調“引導預期”“管理預期”“預期轉弱”“穩預期”“改善預期”的原因。

　　企業(yè)投資是為了獲得利潤和企業(yè)發(fā)展，因此其主要決定因素是預期的投資回報，即企業(yè)收入扣減投資成本之后的預期收益。企業(yè)收入來(lái)源于其產(chǎn)品和服務(wù)的銷(xiāo)售量以及銷(xiāo)售價(jià)格，而影響企業(yè)銷(xiāo)售量和銷(xiāo)售價(jià)格的重要因素是宏觀(guān)經(jīng)濟狀況，例如GDP增長(cháng)速度和市場(chǎng)需求狀況。這表明企業(yè)投資取決于宏觀(guān)經(jīng)濟活動(dòng)可能會(huì )產(chǎn)生的收益。如果企業(yè)產(chǎn)能存在閑置和（或）庫存超過(guò)正?；蚝弦馑?，企業(yè)就沒(méi)有增加投資的意愿。經(jīng)濟學(xué)家們發(fā)現，投資和經(jīng)濟周期密切相關(guān)，投資增減一般是順周期的。除了新項目初始需要的大規模固定資產(chǎn)投資以外，企業(yè)投資要考慮的成本還包括日常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)使用的生產(chǎn)要素成本、融資成本，以及依法依規繳納的稅費成本等。需要注意的是，企業(yè)投資不但要考慮這些財務(wù)報表上可見(jiàn)的會(huì )計成本，還要考慮投資活動(dòng)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)所要消耗的制度成本，即新制度經(jīng)濟學(xué)所說(shuō)的交易費用。制度成本過(guò)高無(wú)疑會(huì )打擊投資的積極性。一筆投資要收回成本和獲得凈收益需要一個(gè)或長(cháng)或短的周期，其間充滿(mǎn)著(zhù)風(fēng)險和不確定性，因此，投資者對未來(lái)市場(chǎng)狀況和利潤的預期以及對企業(yè)的信心，都是決定投資非常重要的因素。

　　居民消費需求的決定因素主要是個(gè)人現有的，以及未來(lái)可以預期到的收入和財富總額，包括現期可支配收入、預期的未來(lái)收入，以及失業(yè)、生病和退休后的社會(huì )保障（實(shí)際上是生活保障）等。子女受教育的成本、贍養老人的成本、醫療服務(wù)支出也是影響中國居民消費的三個(gè)重要因素，這些成本過(guò)高也會(huì )影響消費信心?，F代經(jīng)濟學(xué)發(fā)現，不同收入階層消費者的消費傾向是不同的，邊際消費傾向隨著(zhù)收入水平的增高而逐漸遞減，因此，收入分配差距同樣是影響全社會(huì )居民消費需求的重要因素。提振居民消費需求重在保障就業(yè)以獲得當前可支配收入，穩定居民對于教育、醫療和養老的支出預期，尤其需要合理保障普通勞動(dòng)者分享經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展成果的權利，縮小居民收入差距，使得居民既有能力消費，同時(shí)也有積極性消費。

　　可以看到，近幾年的政策實(shí)施對于穩定經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)揮了很大的作用，取得了一系列明顯的成效。但是同時(shí)也應該看到，經(jīng)濟恢復和好轉還沒(méi)有達到人們期望的結果。以高質(zhì)量發(fā)展夯實(shí)全面建設社會(huì )主義現代化國家的物質(zhì)基礎，促進(jìn)社會(huì )預期與經(jīng)濟發(fā)展良性循環(huán)，推動(dòng)經(jīng)濟實(shí)現質(zhì)的有效提升和量的合理增長(cháng)，需要進(jìn)一步加大改革開(kāi)放的力度，同時(shí)配套一攬子宏觀(guān)經(jīng)濟政策刺激，通過(guò)改革與政策協(xié)同，推進(jìn)擴內需促增長(cháng)。

　　堅持改革和政策協(xié)同推進(jìn)

　　中國經(jīng)濟在1978年以來(lái)持續了40多年的高增長(cháng)，升格為世界第二大經(jīng)濟體，主要得益于改革開(kāi)放。1992年，中國確立了建立社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制的改革目標，這項重大的體制改革使中國經(jīng)濟贏(yíng)得了20多年年均增速超過(guò)9%的經(jīng)濟增長(cháng)奇跡時(shí)期，同期居民消費和企業(yè)投資并駕齊驅、高速增長(cháng)?？梢哉f(shuō)，改革開(kāi)放帶來(lái)的變化是長(cháng)期的，作用是全局性的，效果是持久的。事實(shí)告訴我們，就擴大內需促增長(cháng)來(lái)看，改革比政策更重要，改革開(kāi)放的作用明顯大于、強于擴大內需的短期政策。當然，改革開(kāi)放與政策密不可分——改革開(kāi)放目標需要通過(guò)許多政策措施來(lái)實(shí)現，許多政策措施也是和改革開(kāi)放聯(lián)系在一起的。正因為如此，筆者提出“改革和政策協(xié)同推進(jìn)”。通過(guò)深化改革和高水平對外開(kāi)放，展現更好的發(fā)展前景、更大的發(fā)展空間、更寬松的發(fā)展環(huán)境，這樣才能提振市場(chǎng)主體的信心，改善和穩定人們的預期。做好下半年經(jīng)濟工作，要“全面深化改革開(kāi)放，加大宏觀(guān)政策調控力度”，表明中央決定通過(guò)改革和政策協(xié)同推進(jìn)與發(fā)力來(lái)化解內需不足，促進(jìn)經(jīng)濟回升好轉，而不是只依靠政策這單一杠桿。

　　第一，扎實(shí)推進(jìn)經(jīng)濟體制改革，激發(fā)民間投資活力。7月24日，中共中央政治局會(huì )議強調“要持續深化改革開(kāi)放，堅持‘兩個(gè)毫不動(dòng)搖’，切實(shí)提高國有企業(yè)核心競爭力，切實(shí)優(yōu)化民營(yíng)企業(yè)發(fā)展環(huán)境”。把“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”落到實(shí)處的關(guān)鍵是要在法律上和經(jīng)濟活動(dòng)中把國有企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)置于同等重要的地位。21世紀以來(lái)，黨中央和國務(wù)院已經(jīng)先后出臺了4部共131條關(guān)于支持和促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展的文件，“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”一以貫之。黨的十七大報告在堅持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”的基礎上又進(jìn)一步提出“堅持平等保護物權，形成各種所有制經(jīng)濟平等競爭、相互促進(jìn)新格局”。黨的十八大報告在強調“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”的同時(shí)，進(jìn)一步提出“保證各種所有制經(jīng)濟依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場(chǎng)競爭、同等受到法律保護”。這就把多種所有制形式、多種經(jīng)濟成分并存和共同發(fā)展由政策規定層面提升到法律制度層面。黨的十八屆三中全會(huì )通過(guò)的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》把“公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展”確定為中國的基本經(jīng)濟制度，第一次把非公有制經(jīng)濟與公有制經(jīng)濟放在同等重要的地位并列表述，強調“公有制經(jīng)濟和非公有制經(jīng)濟都是社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟的重要組成部分，都是我國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的重要基礎”。近日，《中共中央國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展壯大的意見(jiàn)》明確提出，民營(yíng)經(jīng)濟是推進(jìn)中國式現代化的生力軍，是高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎。

　　第二，協(xié)同推進(jìn)市場(chǎng)化改革和政府改革，把實(shí)施擴大內需戰略同深化供給側結構性改革有機結合起來(lái)。市場(chǎng)經(jīng)濟的最大優(yōu)勢是尊重市場(chǎng)主體的自由選擇、自主決策，在產(chǎn)權保護的基礎上形成有效的激勵機制，從而可以充分調動(dòng)市場(chǎng)主體的積極性，充分發(fā)揮個(gè)人的潛力，真正實(shí)現各盡所能，夯實(shí)經(jīng)濟發(fā)展動(dòng)力的微觀(guān)基礎。同時(shí)減少過(guò)多的、不必要的政府干預，通過(guò)體制改革實(shí)現政府決策和行動(dòng)的民主化、科學(xué)化和法治化。真正落實(shí)“市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，更好發(fā)揮政府作用”。要擴大內需必須深化供給側結構性改革，因為需求規模及其增長(cháng)、需求結構變化歸根到底是由制度體制因素決定的。深化改革那些阻礙需求結構優(yōu)化和需求增長(cháng)的體制機制正是供給側結構性改革的題中應有之義。正因如此，7月24日，中共中央政治局會(huì )議強調“把實(shí)施擴大內需戰略同深化供給側結構性改革有機結合起來(lái)”。

　　第三，推進(jìn)城鄉一體化改革，活躍資本市場(chǎng)和房地產(chǎn)市場(chǎng)。新時(shí)代中國最大的市場(chǎng)空間在農村。與城鎮、工業(yè)和國防發(fā)展相比，我國農業(yè)農村發(fā)展是相對滯后的，這從另一個(gè)角度表明擴大內需最大的空間、最大的潛力在農業(yè)農村。農業(yè)農村現代化建設、農業(yè)強國建設需要大量的基礎設施，農業(yè)產(chǎn)業(yè)化、新興產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈建設，農業(yè)經(jīng)濟結構調整和技術(shù)升級，農業(yè)農村創(chuàng )新、創(chuàng )業(yè)，農民改善住房和生活環(huán)境，都需要大量的投入和資金支持。2022年農村居民人均收入和人均消費分別是城鎮居民的41%和55%，可見(jiàn)，農業(yè)農村有很大的投資空間和消費潛力，推進(jìn)城鄉一體化改革和城鄉融合發(fā)展，建成全國統一大市場(chǎng)，形成完整、暢通的經(jīng)濟內循環(huán)體系，必將釋放大規模的內需潛力，有效緩解內需不足矛盾。資本市場(chǎng)既是連接投資和消費的市場(chǎng)，也是連接內循環(huán)和外循環(huán)的市場(chǎng)，還是直接影響投資者、消費者信心和預期的市場(chǎng)。房地產(chǎn)市場(chǎng)則是和40多個(gè)行業(yè)相關(guān)聯(lián)的市場(chǎng)，它的興衰狀況影響到上下游行業(yè)的發(fā)展進(jìn)程。擴大內需，促進(jìn)經(jīng)濟穩步回升，需要通過(guò)改革和政策調整來(lái)活躍這兩大市場(chǎng)。

　　（作者系中國人民大學(xué)國家發(fā)展與戰略研究院研究員、經(jīng)濟學(xué)院教授）